山东省胶州市市场监管局着力破解特种设备监管难题综述

目前，山东省胶州市共注册登记特种设备12454台，其中锅炉494台、压力容器2236台、电梯4302台、起重机械4458台、厂内机动车辆964台，另有压力管道384.17千米，气瓶10万余只。长期以来，特种设备监管具有量大面广、专业性强、风险系数高等难点。面对严峻的监管形势，今年以来，新组建的胶州市市场监管局以“攻山头”“炸碉堡”的决心和勇气，把特种设备监管列为持久主抓的常态工作，以网格化为依托、专业化为手段、标准化为目标，着力破解特种设备监管工作中存在的痛点、难点、热点问题。

网格化巡查，实现全面覆盖

该局充分调动镇办力量，借助镇域网格，组建了包括镇办机关干部、村（居）协管员、站所执法人员在内的特种设备安全巡查网格员队伍，逐园区、逐村庄、逐企业实施全覆盖、无缝隙排查，将收集到的特种设备信息线索统一报备到辖区市场监管所，由市场监管所负责事项处理、统计上报和督查考核工作。

该局协调镇办将特种设备安全巡查列为网格员履职考核的重要内容，实行清单式管理，每月一次确定清单，明确具体任务，督促网格员有针对性地履行职责，并将此与发放的工作补助挂钩，有效调动了网格员的工作积极性。

该局加强对网格员的业务培训，组织专业监管人员，通过集中培训、现场教学、手把手指导等方式，开展网格员培训；建立APP工作群，耐心、及时、准确地对2000多个问题答疑解惑。网格员们在干中学、在学中干，相互借鉴、互通有无，有效提升了特种设备辨识水平和巡查能力。

专业化保障，提供技术支撑

该局坚持问题导向，聚焦重点环节，从局机关、镇办、青岛特检院胶州分院和辖区市场监管所抽调人员，组成专门工作组，集中力量开展特种设备隐患排查工作；排查过程中，坚持“企业负责人、安全责任人”双见面，特种设备“资料、设备、现场”三核实，逐一登记确认各类设备信息，实现底子清、情况明。

该局坚持边检边改，专业诊治，对存在重大隐患的企业进行挂牌督办，责令企业限期整改，逾期不改依法进行查处；对存在一般隐患的企业，逐一发出特种设备安全隐患整改通知书，告知隐患具体内容、检验要求、登记程序、时间节点，并开展“回头看”，推进隐患整改形成闭环。

该局还开展一站式服务，派出工作人员到镇办现场办公，直接面向企业受理使用登记和报检申请，现场办理使用登记证，集中发放检验报告，为企业提供便利；完善报检流程，对老旧设备探讨实施容缺受理、分类检验。据统计，胶州市特种设备定检率已由原来的91%提升到99%。

标准化支撑，建立长效机制

该局以胶州市里岔镇、胶莱镇为试点，开展特种设备普查整治专项行动，经过动员发动、现场检查、集中整治、培训提升4个阶段，共检查单位316个，核实已登记设备487台，新登记设备129台，检验115台，隐患整改率达93%。在试点成果的基础上，胶州市特安委制定下发了《关于在全市范围内开展特种设备普查整治专项行动工作的实施意见》，确保在2020年年底前完成全市所有镇办特种设备的普查整治。

围绕“三落实、两有证、一检验、一预案”（落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法按期检验，制定特种设备应急预案）的监管要求，该局制定了《特种设备网格化普查整治规范》，从网格员和执法人员培训、现场检查、现场检验和问题处理、使用登记、信息录入等方面，形成了标准化的流程和规范，同时组织企业按照标准进行完善，提高了特种设备监管的科学化、规范化水平。

此外，该局强化调度、督导、应急三项机制建设。每季度由分管副市长组织召开一次全市特种设备安全工作会议，部署特种设备安全监管工作，协调处理特种设备安全检查、检验检测中发现的问题。该局成立专门督导组，采取查阅档案材料和实地抽查双管齐下的方式，定期督导通报各镇办、功能区、成员单位特种设备安全工作开展情况，累计抽查企业56家；组织特种设备应急救援演练2次，效果明显，增强了应对特种设备突发事故的指挥协调、联合作战和抢险救援能力，有效增强了全民特种设备应急意识。